zde se nacházíte:
главная страница > Устав > Регламент Конференции

Регламент Конференции

Регламент Конференции

Совет Председателей

Брюссель, 16 мая 2002 года

Ст. 1 Основание

Регламент Конференции основывается на Уставе Конференции европейских конституционных судов, принятом 16-17 мая 1999 года в Варшаве

Ст. 2 Организация Конгресса

1 Конференция европейских конституционных судов организует Конгресс, как правило, каждые три года.

2  Конгресс включает заседание открытия, заседание закрытия, а также обсуждения. 

Ст. 3 Национальные доклады и генеральный доклад

«Круг Председателей» на подготовительном заседании определяет специальные темы, порядок представления национальных докладов, подготовки вопросника и назначает одного или нескольких генеральных докладчиков. 

Ст. 4 Проведение Конгресса

1 Конгресс начинается торжественным заседанием открытия. Он заканчивается специальным заседанием закрытия.

2 «Круг Председателей» устанавливает, проходят ли обсуждения в пленарном заседании и/или в комиссиях.

3 «Круг Председателей» назначает председательствующего в каждом обсуждении.

4  «Круг Председателей» устанавливает для каждого Конгресса технический порядок представления тем докладчиками, а также выступлений участников.

Ст. 5 Наблюдатели и гости

1 В качестве наблюдателей могут быть допущены:

1. наднациональные европейские суды;

2. европейские конституционные суды и аналогичные институты в Европе, которые не изъявляют предварительно желания получить статус полного или ассоциированного члена;

3. комиссии и институты Совета Европы и Европейских Сообществ, специально занимающиеся органами конституционной юрисдикции;

4. неевропейские конституционные суды и аналогичные институты.

2 В качестве гостей могут быть допущены:

1. высшие суды принимающей страны;

2. иные европейские и неевропейские суды;

3. иные институты, которым поручены вопросы конституционной юрисдикции;

4. частные лица.

3 Суд-организатор на подготовительном заседании предлагает наблюдателей и гостей, которые будут приглашены на следующий Конгресс.

4  «Круг Председателей» на заседании накануне Конгресса может допустить на Конгресс иных наблюдателей и гостей.


Ст. 6 Права участия ассоциированных членов

Ассоциированные члены имеют следующие права участия: 

1. присутствие на Конгрессе;

2. представление национального доклада по специальным темам Конгресса;

3. участие в обсуждениях;

4. представление письменных предложений «Кругу Председателей». 

Ст. 7 Права участия наблюдателей и гостей

1 Наблюдатели имеют следующие права участия:

1. присутствие на Конгрессе;

2. представление доклада по специальным темам Конгресса;

3. участие в обсуждениях.

2 Гости имеют следующие права участия:

1. присутствие на заседаниях Конгресса;

в исключительных случаях им может быть предоставлено слово во время обсуждения председательствующим в заседании. 

Ст. 8 Список участников

Суд-организатор к подготовительному заседанию и к основной Конференции предоставляет участникам уточненный список полноправных членов с правом голоса, ассоциированных членов, наблюдателей и гостей. 

Ст. 9 Круг Председателей

1 «Круг Председателей» собирается, как правило, накануне Конгресса и перед его закрытием.

2 Подготовительное заседание с целью подготовки очередного Конгресса проводится, как правило, в течение первого года после последнего Конгресса.

3 В случае необходимости могут проводиться иные заседания «Круга Председателей».

4  Допускается принятие решений путем опроса. 

Ст. 10 Повестка дн

я1 Повестка дня прилагается к письменному приглашению на заседание «Круга Председателей». 

2 Повестка дня перечисляет отдельными пунктами различные вопросы обсуждения (см. Приложение). Она может быть изменена или дополнена в начале заседания.

3 Принятые решения оформляются протоколом.

4  Протоколы в письменной форме направляются полноправным и ассоциированным членам. 

Ст. 11 Комиссии

«Круг Председателей» может создавать комиссии, которые готовят доклады по определенным вопросам, в частности по вопросам принятия и исключения конституционных судов или аналогичных институтов, а также по вопросам организации Конференции. 

Ст. 12 Языки

1 Официальными языками обсуждений Конгресса и «Круга Председателей» являются французский, английский, немецкий, русский и, в случае необходимости, иной официальный язык суда-организатора, с синхронным переводом.

2 Любой член вправе обратиться с запросом об обеспечении синхронного перевода на иной язык, при условии взятия на себя расходов. Суд-организатор обеспечивает этот дополнительный синхронный перевод, если это технически осуществимо, или приводит причины, по которым это не может быть сделано. В случае, если возникнут проблемы вследствие слишком большого количества запросов, приоритет отдается членам в порядке длительности их членского стажа. 

3 «Круг Председателей» может разрешить осуществление переводчиками последовательного перевода выступлений делегации, с оплатой ею расходов, на один из официальных языков обсуждений.

4 Национальный доклад в письменной форме представляется на одном из национальных языков члена, а также на французском или английском языке.

5 Генеральный доклад составляется на французском и английском языках.

6  Суд-организатор может, кроме того, опубликовать генеральный доклад на одном из своих национальных языков. 

Ст. 13 Размещение на заседаниях

1 На заседаниях «Круга Председателей» и Конгресса полноправные члены размещаются, как правило, в порядке их вступления в полноправные члены, в случае одновременного вступления — в алфавитном порядке. 

2 На заседаниях Конгресса за полноправными членами размещаются последовательно ассоциированные члены, наблюдатели и гости. К ним по аналогии применяются правила для полноправных членов.

3  Суд-организатор может, по соображениям справедливости, предусмотреть иные места для определенных участников. 

Ст. 14 Средства массовой информации и гласность

1 Средства массовой информации (пресса, радио и телевидение) допускаются на заседания открытия и закрытия. «Круг Председателей» определяет, в какой мере эти два заседания являются открытыми для иных лиц.

2 Обсуждения не являются открытыми.

3 Заседания «Круга Председателей» не являются открытыми. 

Ст. 15  Финансовый вклад полноправных членов

1 В принципе, полноправные члены несут расходы на проезд и гостиницу.

2 Общие расходы на организацию Конгресса, распределяемые в равных долях, согласно ст. 11 п. 2(а) Устава включают:

1. расходы на аренду помещений;

2. расходы на печать;

3. расходы на перевод письменных документов;

4. расходы на устный перевод;

5. общие административные расходы;

6. расходы на местный транспорт.

3 «Круг Председателей» решает, какие следующие расходы и в какой мере составят часть общих расходов Конференции согласно ст.  11, п. 2(а) Устава:

1. расходы на питание;

2. расходы на возможные экскурсии;

3. специальные расходы на размещение сайта Конференции в Интернете;

4. расходы на специальные меры безопасности.

4 «Круг Председателей» решает, расходы на какое количество членов каждой делегации включаются в бюджет Конференции. 

Ст. 16 Финансовый вклад ассоциированных членов и наблюдателей

1 Ассоциированные члены и наблюдатели несут расходы на проезд и гостиницу.

2 Для ассоциированных членов и наблюдателей может быть установлен финансовый вклад на каждого участника. Он включает расходы на питание, на возможную общую экскурсию, а также определенный уменьшенный взнос в общие расходы Конференции, предусмотренные ст. 11, п. 2(а) Устава.

3 Счета по расходам на специальные программы выставляются отдельно.

4 Размер финансового вклада определяется по предложению суда-организатора. 

Ст. 17 Финансовый вклад гостей

1 В принципе, гости несут расходы на проезд и гостиницу.

2 Гости не участвуют в общих расходах Конференции, предусмотренных ст. 11, п. 2(а) Устава, и не оплачивают расходы на питание и возможную общую экскурсию.

3 В принципе, гостям выставляются счета по расходам на специальные программы.

4 За принимающей страной сохраняется право принять на себя полностью или частично расходы на приглашенных гостей.

5 «Круг Председателей» может решить включить эти суммы полностью или частично в общие расходы Конференции.

Ст. 18 Вступление в силу

1 Настоящий Регламент вступает в силу после его утверждения «Кругом Председателей».

2 Он составлен на французском, английском, немецком и русском языках.

3 В случае сомнений основным является французский текст.  

УСТАВ КОНФЕРЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ СУДОВ

А. Преамбула

Председатели европейских конституционных судов, а также других эквивалентных органов контроля конституционности заявляют о своем намерении, как и ранее, регулярно проводить, при взаимном уважении и независимости судей, специализированные конференции с целью обмена, в общеевропейском контексте, своим опытом в области конституционной практики и судопроизводства, а также поддерживать регулярные контакты между этими судами и органами.

B. Уставные положения

I раздел: Общие положения

Ст. 1 Наименование 

Конференция носит наименование «Конференция европейских конституционных судов».

 

Ст. 2 Юридическая

Природа

Конференция основывается на совместном заявлении о намерениях Председателей европейских конституционных судов и эквивалентных органов. Она не создает обязательных правовых последствий для третьих лиц.  

 

Ст. 3 Цели

Конференция проводит через регулярные промежутки времени специализированные конгрессы. Она поощряет взаимное информирование судов – членов Конференции по вопросам методов их работы и их судебной практики конституционного контроля, а также обмен идеями по институциональным, структурным и функциональным вопросам в области конституционного правосудия. Она также стремится содействовать независимости конституционных судов как важного элемента гарантии и осуществления демократии, а также правового государства, особенно с учетом защиты прав человека; она поддерживает усилия по развитию регулярных контактов между европейскими конституционными судами и эквивалентными органами.

Ст. 4 Члены

В числе членов различаются: 

1. Полноправные члены

Полноправные члены обладают полномочиями участвовать в решении всех дел, касающихся Конференции. Они несут, в соответствии с Уставом и Регламентом Конференции, в равных долях расходы по проведению Конгрессов.

2. Ассоциированные члены

Ассоциированные члены обладают общим правом вносить предложения, правом участвовать в Конгрессах, а также правом готовить и представлять национальные доклады по конкретным темам Конгрессов.

Ассоциированные члены не несут общей обязанности участвовать в расходах.

Порядок определяется Регламентом Конференции.

Ст. 5 Наблюдатели

и гости

Конференция может разрешать участие в ее мероприятиях наблюдателей и гостей.

Порядок определяется Регламентом.

 

II раздел: Приобретение и прекращение статуса члена

Ст. 6 Приобретение

статуса члена

1. a) Статус полноправного члена могут приобретать только европейские конституционные суды и эквивалентные органы, имеющие компетенцию в области конституционного правосудия, в частности в сфере контроля норм, осуществляющие свою судебную деятельность независимо и в соответствии с основными принципами демократии и правового государства, а также уважения прав человека. При этом Конференция учитывает свою собственную практику и практику Совета Европы.

b) Статус ассоциированного члена могут приобретать европейские конституционные суды и эквивалентные органы, которые либо не изъявляют желания приобрести статус полноправного члена, либо (еще) не отвечают требованиям.

 

2. Только один орган от государства может получить статус полноправного члена или ассоциированного члена.

 

3. Не существует право быть принятым в Конференцию.

 

4. Обращение о приеме в Конференцию должно направляться в письменной форме «Кругу Председателей» и подаваться Председателю «Круга Председателей».

 

5. К обращению должны по возможности прилагаться документы, отражающие: 

a) правовые основания, регулирующие создание и состав обращающегося органа, а также порядок назначения и статус судей;

b) характер и объем судебных полномочий;

c) действительно осуществляемую судебную деятельность. 

Ст. 7 Утрата статуса члена

1. Любой член в любое время может заявить о выходе из Конференции. 

Это заявление оформляется в письменном виде.

 

2. Статус члена может быть прекращен или приостановлен при неисполнении без уважительных причин членом своей обязанности участвовать в совместных расходах или по иным серьезным основаниям, не позволяющим более осуществлять лояльное и эффективное сотрудничество между Конференцией и этим членом.

Приостановление статуса члена при неисполнении финансовых обязанностей оканчивается, в принципе, когда член исполнит свои обязанности.

 

III раздел: Органы Конференции

Ст. 8 Органы

Органами Конференции являются:

1. Круг Председателей; 

2. Конгресс.

 

Ст. 9 Круг Председателей

1. Состав:

«Круг Председателей» состоит из Председателей судов и органов, имеющих статус полноправных членов. Председателей сопровождают генеральные секретари или, в случае необходимости, члены или сотрудники этих судов и органов.

 

2. Компетенция:

«Круг Председателей» является центральным руководящим и инициативным органом; он обладает компетенцией по следующим вопросам:

a) прием, приостановление статуса и исключение членов;

b) прием и исключение наблюдателей и гостей;

c) определение даты и места проведения Конгрессов, организуемых через равные промежутки времени; выбор конкретных тем и определение языков Конференции;

d) утверждение бюджета Конференции;

e) установление размера взносов на участие в Конгрессе;

f) принятие пожертвований от третьих лиц;

g) принятие заключительного коммюнике Конгресса;

h) утверждение Регламента;

i) изменение Устава;

j) роспуск Конференции. 

3. Председательство: 

Председатель суда, отвечающего за организацию очередного Конгресса, председательствует в «Круге Председателей». «Круг Председателей» может назначить из числа своих членов другого Председателя для решения вопросов, прямо не связанных с подготовкой очередного Конгресса.

 

4. Заседания:

«Круг Председателей» собирается, по возможности, один раз в период между установленными сроками проведения Конгрессов и, в принципе, накануне очередного Конгресса.

К письменному приглашению должна прилагаться повестка дня.

 

5. Место проведения: 

Как правило, местом проведения «Круга Председателей» является местопребывание суда, которому поручена подготовка очередного Конгресса. В особых случаях «Круг Председателей» может установить другое место его проведения.

 

6. Кворум:

a) «Круг Председателей» является правомочным, если присутствуют или представлены не менее половины членов.

b) Каждого Председателя на заседании и при голосовании может представлять другой судья, генеральный секретарь или специально назначенный сотрудник этого суда.

 

7. Порядок принятия решений: 

a) Решения «Круга Председателей» принимаются большинством не менее двух третей голосов присутствующих членов.

b) Воздержание от голосования считается как голосование «против».

c) Каждый член имеет только один голос.

 

Ст. 10 Конгресс 

Состав:

В Конгрессе принимают участие полноправные члены, ассоциированные члены, а также наблюдатели и гости.

Порядок определяется Регламентом. 

IV раздел: Финансирование

Ст. 11 Принципы финансирования

1. Общие принципы распределения расходов:

Конференция финансируется в первую очередь путем участия в расходах в равных долях полноправных членов. 

Применяются национальные нормы в области финансов и бюджета.

 

2. Иные расходы и финансирование: 

a) Расходы на организацию Конгрессов распределяются в равных долях между полноправными членами (в частности: расходы на аренду помещений, печать, письменный и устный перевод, общие административные расходы, расходы на местный транспорт при проведении как Конгрессов, так и подготовительных заседаний).

b) «Круг Председателей» может устанавливать для ассоциированных членов и наблюдателей участие в финансовых расходах Конгресса. Размер взноса устанавливается с учетом как расходов по оплате услуг, предоставляемых Конференцией ассоциированным членам и наблюдателям, так и взносов полноправных членов.

Порядок определяется Регламентом.

c) Принятие финансовых пожертвований от третьих лиц, независимо от их характера, производится с согласия «Круга Председателей».

 

3. Бюджет Конференции:

Суд – организатор составляет, по возможности, не позднее чем за год до открытия Конгресса предварительный бюджет, который подлежит одобрению «Кругом Председателей».

 

4. Окончательный расчет: 

Окончательное определение расходов производится на основе окончательного расчета, который составляется судом – организатором после закрытия Конгресса.

 

Ст. 12 Заключительное коммюнике и гласность

1. По итогам Конгресса «Круг Председателей» может принимать заключительное коммюнике, в котором приводятся сведения о конституционных судах и органах, участвовавших в Конгрессе, сообщается о ходе заседаний, а также об основных итогах обсуждений.

 

2. Обсуждения не являются открытыми.

 

3. Председатель Конференции – совместно, в зависимости от обстоятельств, с другими членами «Круга Председателей» – оглашает заключительное коммюнике на пресс-конференции и сообщает другие сведения представителям средств массовой информации (пресса, радио и телевидение).

 

Ст. 13 Секретариат

Секретариат Конференции находится при суде – организаторе очередного Конгресса.

V раздел: Заключительные положения

Ст. 14 Вступление в силу

Настоящий Устав вступает в силу после его утверждения «Кругом Председателей».

Он составлен на французском, английском, немецком и русском языках.

В случае сомнений основным является французский текст.